北约的东扩问题自冷战结束以来便一直在动荡欧洲的安全格局。苏联解体后,俄罗斯原本期待西方国家会放缓脚步,但北约却持续向东扩展,吸纳了不少曾是华约成员国的国家。这一变化让莫斯科感受到巨大的安全压力,认为自己在欧洲的战略底线遭到了挑战。
自普京上台以来,他反复提到1997年的“安全线”,那时北约成员国仅16个,扩展尚未达到今天的规模。当时,西方曾口头承诺过不再向东扩展,虽然这种承诺并未通过正式文件确认,但它深深植根于俄罗斯的国家心理中。普京对此一直耿耿于怀,尤其是在2021年底,他明确提出最后通牒,要求北约撤回其所有军事设施和部队,恢复到1997年的状态,并警告若不按要求行事,将面临严重后果。
实际上,北约的东扩进程从未停歇。1999年,波兰、匈牙利和捷克成为第一批加入的国家,之后波罗的海三国、罗马尼亚等国陆续加入,北约成员国的数量从16个增加到如今的32个。而芬兰和瑞典最近的加入,更是将北约的边界推向了更远的地方。俄罗斯对这一变化的反应异常激烈,普京曾公开表示,这对国家安全构成了直接挑战。特别是在乌克兰冲突爆发前,莫斯科已多次警告,乌克兰加入北约将触及俄罗斯的“红线”。虽然冲突爆发后,北约没有直接派兵,但却源源不断地向乌克兰提供军事援助。普京则继续推进军事行动,控制了乌克兰的部分领土,同时在外交上施压,要求北约作出让步。
展开剩余78%前美国海军陆战队情报官员斯科特·里特在接受塔斯社采访时表示,北约的东扩实际上已经停滞。他认为,俄罗斯政府虽然接受北约的存在,但要求北约撤回自扩张以来的军事部署,恢复到1997年的状态。里特特别提到,波兰和罗马尼亚的导弹防御系统距离俄罗斯太近,成为潜在的安全隐患。他认为,虽然这些国家可以继续留在北约,并享有集体防御条款,但不应再将力量投射到更远的地方,否则将无法保障俄罗斯的安全利益。里特还指出,欧洲的和平与稳定需要各方互相尊重对方的底线,否则局势将会更加复杂,最终无人能获利。
目前看,普京似乎占据了上风。虽然乌克兰冲突尚未结束,北约在扩展问题上的动向暂时停滞,但芬兰和瑞典的加入还是给俄罗斯带来了不小的压力。与此同时,俄罗斯军队在乌克兰东部的推进取得了一定进展,克里米亚和顿巴斯部分地区已被控制。普京的策略是在持续作战的同时进行外交谈判,强调北约撤兵是确保安全的必要条件。在西方国家内部,对于继续援助乌克兰的代价问题产生了分歧,尤其是德国和法国,它们的经济面临巨大压力,因为制裁俄罗斯的反作用让它们的经济受到了严重影响。普京巧妙地利用了能源供应这一点,时不时关闭或恢复天然气管道,让欧洲国家在经济上深感焦虑。
然而,北约是否真的停止了东扩?官方层面并未承认这一点。北约秘书长每次都在公开讲话中强调,组织的大门始终敞开,任何国家只要符合加入条件,都可以申请加入。乌克兰的加入申请仍在审议中,尽管短期内不可能实现,但它仍然是一个明确的信号。俄罗斯要求北约撤回到1997年的边界,这一请求遭到北约的坚决拒绝,北约表示这是对主权国家选择权的侵犯。
波兰的情况尤为敏感。自从1999年加入北约以来,波兰便成为北约东翼的一个重要防线。美国在这里建立了永久军事基地,并且定期轮换驻军。俄罗斯多次表示,这违反了1997年北约-俄罗斯协议,协议中承诺不在新成员国部署永久性军队。尽管北约声称驻军是轮换性质,并非永久驻扎,但这种解释未能消除俄罗斯的担忧。此外,美国在波兰部署的导弹防御系统,俄罗斯认为如果改成进攻型导弹,这将对其构成直接威胁。为此,俄罗斯在加里宁格勒地区部署了伊斯坎德尔导弹,指向波兰,双方的军事对峙不断升级,擦枪走火的风险越来越高。里特警告称,如果这一地区发生冲突,整个欧洲都将被卷入其中。
普京坚持认为,俄罗斯的安全是不可分割的,必须考虑到俄罗斯的合理关切。2022年冲突前,俄罗斯曾提出一项草案,要求北约保证不再向东扩展,不在乌克兰部署武器。然而,西方国家拒绝了这一要求,最终导致了冲突的爆发。目前,俄罗斯在谈判桌上的要求包括乌克兰保持中立、非军事化,并且承认俄罗斯已控制的领土。北约则坚持认为,这些问题应由乌克兰自主决定。现实情况是,乌克兰军队在战斗中疲惫不堪,而西方的援助也面临上限。普京显然将这场战争看作一场持久战,他相信俄罗斯在资源和人口动员上具有优势,而欧洲冬季的能源危机只会使局势更加复杂。
这场冲突最终并无真正的赢家。乌克兰深受其害,欧洲经济遭受重创,俄罗斯则被国际社会孤立。美国的财政支出激增,国内也开始出现不满的声音。虽然普京在战术上似乎占了上风,但从战略上看,北约并未瓦解,撤回到1997年边界的目标仍然遥不可及。里特的言论有其道理,但北约官方并未承认这一点。波兰的美军驻扎问题依然是一个热点问题,未来的局势将取决于谈判的走向。普京坚持自己的底线,西方则不愿让步,僵局看似难以打破。欧洲的和平,最终依赖于各方的妥协与退让。
从长远来看,这场局面依然复杂,普京的策略暂时奏效,但代价巨大。欧洲正在反思,北约也在调整其策略。未来的走向,将取决于国际大选和谈判的结果。普京或许在某些战术层面取得了成功,但是否能在战略上达成目标,还需要时间的考验。
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